文物建筑消防安全評估規范

1 范圍

本文件規定了文物建筑消防安全評估的一般規定、評估內容和方法等本文件適用于陜西省行政區域內文物建筑的消防安全評估。

2 規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件:不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

建筑消防設施的維護管理GB 25201

GB 25506消防控制室通用技術要求

GB 50222建筑內部裝修設計防火規范

XF/T 1463 文物建筑消防安全管理

XF/T 3005單位消防安全評估

TSG 21 固定式壓力容器安全技術監察規程

TSG 23氣瓶安全技術規程

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

文物建筑 cultural relic buildings

縣級以上人民政府核定公布為文物保護單位的建筑物和構筑物

消防安全評估 fire safety assessment

通過分析影響單位消防安全的各種因素，采用適當的評估方法評價該單位的消防安全狀況，確定文物建筑單位的消防安全水平，查找消防安全薄弱環節，提出針對性的建議措施。

3.3

直接判定項 direct decision item

直接判定評估結論等級為差的檢查項

3.4關鍵項 key item

評估時以法律法規、部門規章和消防技術標準的強制條款為依據的檢查項。

3.5

一般項 general item

評估時符合相關法律法規及消防技術標準要求，需綜合判定評估結論的檢查項。

4 評估一般規定

4.1 對文物建筑進行消防安全評估，目的是查找存在的消防安全隱患問題，提出防范化解消防安全風險、整改火災隱患的建議，指導單位完善消防安全管理措施，落實消防安全主體責任，提高消防安全管理水平。

4.2評估時提出的消防安全隱患問題整改建議應符合文物建筑的特殊性，充分考慮對文物建筑的“最小干預”原則。

4.3 文物建筑單位可委托消防安全評估機構(以下簡稱“評估機構”)對單位消防安全狀況進行評估本文件為評估機構接受文物建筑單位委托，開展消防安全評估工作時的依據。評估機構通過對文物建筑單位的消防安全管理、消防設施、消防力量建設等方面進行實地檢查，記錄檢查情況列出消防安全隱患問題、整改建議和完善消防安全管理的措施，并向委托單位提交消防安全評估報告。4.4 評估機構和評估人員應具備符合行業主管部門規定的從業條件和資格，恪守職業道德、行業自律準則，執業范圍應與其從業條件、資格和服務內容相符合。

4.5 評估機構應進行消防安全評估工作過程管理，規范評估行為，保證評估質量。對出具的消防安全評估報告負責。

4.6委托評估的文物建筑單位應為評估活動提供必要的工作條件，真實、全面地提供評估所需要的技術資料，確定相關人員配合評估機構開展檢查、詢問、測試、演練等評估活動。4.7 評估機構在評估過程中對建筑及其設施設備所做的檢查、測試，在操作結束后應當恢復其狀態或功能。

4.8評估機構和評估人員應保守委托單位的文物建筑相關秘密。

5 評估內容和方法

5.1消防安全管理

5.1.1消防工作組織機構、人員及其職責

5.1.1.1 評估內容如下:

a)單位以文件形式確定消防安全責任人、管理人，設置或者確定消防工作歸口管理部門，明確各級、各部門、各崗位消防安全職責，確定各級、各部門、各崗位消防安全負責人;

b)共有(用)建筑的產權單位、使用單位書面明確各方消防安全管理責任，確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車道進行統一管理。5.1.1.2 評估方法如下:

a）查閱文物建筑管理或使用單位明確消防安全責任的文件，核實是否逐級、逐部門、逐崗位明確消防安全責任人及其職責;詢問各業務部門相關人員是否清楚本部門和本職崗位的消防安全責任;

b）對共有(用)建筑查閱產權單位、使用單位、統一管理單位之間簽訂的相關文件資料，現場提問相關負責人，核查是否明確各自的消防安全管理職責。

5.1.2消防安全責任人、管理人等重點人員

5.1.2.1 評估內容如下:

a）應履行消防安全職責情況見《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》 (中華人民共a和國公安部令第 61 號):

b)按照XF/T 1463 行消防安全職責情況

5.1.2.2 評估方法如下:

a)查閱單位有關文件、工作記錄、會議記錄、經費投入憑證等，現場提問消防安全責任人職責和單位消防安全情況，核查逐級消防安全責任、消防經費投入、督促整改火災隱患、建立專職消防隊(微型消防站或志愿消防隊)、制定滅火和應急疏散預案、配備消防控制室值班人員等工作落實情況;

b)查閱單位有關文件、工作記錄、會議記錄等，現場提問消防安全管理人(單位沒有消防安全管理人的，提問消防安全責任人)職責內容，核查年度消防工作計劃、消防安全制度、組織防火檢查、整改火災隱患、維護保養消防設施、管理專職消防隊(微型消防站或志愿消防隊)、開展消防宣傳培訓、組織滅火和應急疏散演練、開展消防工作考評獎懲、重點部位管理等工作落實情況。

5.1.3消防工作歸口管理部門

5.1.3.1 評估內容如下:

a) 單位設置或者確定消防工作歸口管理部門，確定專職或兼職消防管理人員；b)消防工作歸口管理部門和專兼職消防管理人員依法履行職責情況。

5.1.3.2 評估方法如下:

a)查閱單位設置或確定消防工作歸口管理部門、專職或兼職消防管理人員及其消防工作職責的文件，通過查閱防火巡查和檢查、消防安全教育培訓、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練、消防設施維護保養、消防工作考評獎懲等工作記錄，核實其履行消防工作職責情況;

b)現場提問至少 2名專(兼)職消防管理人員，核查是否清晰了解本單位消防安全整體情況、是否掌握崗位職責、是否清楚工作流程。

5.14 消防安全制度

5.1.4.1 評估內容如下:

a)單位參照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結合本單位消防安全實際需要,應建立健全各項消防安全制度和工作規程，并公布實施:屬于消防安全重點單位的文物建筑單位落實“三自主兩公開一承諾”(自主評估風險、自主檢查；

b)安全、自主整改隱患:向社會公開消防安全責任人、管理人:承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施)情況；

c）各項消防安全制度和保障消防安全的工作規程執行落實情況。

5.1.4.2 評估方法如下:

a）查閱單位是否以文件形式發布各項消防安全制度,核查各項制度是否符合本單位消防安全實際情況，是否具有針對性和可操作性;

b）查看屬于消防安全重點單位的文物建筑單位是否制作“三自主兩公開一承諾”公示牌，檢驗是否做到“安全自查、隱患自除、責任自負”

c）對照每項工作制度，查閱相關工作記錄，現場提問至少 2 名相關崗位人員，核查是否清楚本崗位的消防安全制度、是否落實制度相關規定。

5.15防火檢查巡查及隱患整改

5.1.5.1 防火檢查

5.1.5.1.1 評估內容如下:

a)單位每月應至少組織一次防火檢查；

b）防火檢查由消防安全責任人或消防安全管理人組織實施；

c)防火檢查涉及的內容如下:

1) 各項消防安全管理制度和消防安全操作規程執行和落實情況；

2) 用火、用電、用油、用氣、人員住宿等有無違章情況；

3)疏散通道、安全出口、消防道路暢通情況和消防水源保障情況；

4)消防設施器材、消防安全標志設置及完好有效情況；

5)消防控制室的值班記錄和設施運行情況；

6) 消防安全重點部位管理情況；

7) 防火檢查發現的火災隱患整改及整改期間火災防范措施落實情況；

8）地處森林、郊野的文物建筑防火隔離帶設置情況；

9)宗教活動用火的管理情況；

10)電氣設備的安裝、使用是否符合消防技術標準和管理規定;

11）專兼職消防管理人員、消防設施操作人員及其他人員消防知識掌握情況；

12)文物建筑的保護范圍內是否附著干枯雜草、樹枝、灌木等易燃可燃物；13)其他需要檢查的內容。

5.1.5.1.2 評估方法如下:

a)查閱單位近 3 個月的防火檢查記錄，現場提問至少2 名防火檢查人員，核實防火檢查頻次、檢查內容、人員簽名等:

6)針對防火檢查發現的消防安全問題，現場核實整改情況。

5.1.5.2防火巡查

5.1.5.2.1 評估內容如下:

a) 單位開展每日防火巡查情況(應進行每日防火巡查，可根據需要進行夜間防火巡查:文物建筑對公眾開放期間，至少每 2h 進行一次防火巡查:開放結束后，應進行巡查:設有電子巡更系統的文物建筑，應將建筑消防設施巡查部位納入其中)；

b)防火巡查的內容、工作記錄、人員簽字等；

c)防火巡查發現問題的處置和整改情況；

d）防火巡查涉及的內容如下:

1)用火、用電有無違章情況；

2) 疏散通道、安全出口、消防道路暢通情況；

3) 消防設施器材、消防通訊設施、消防安全標志完好情況；

標簽：

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